ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2005 года N 45-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений администрации Тверской области от 02.08.2006 N 192-па, от 06.02.2007 N 23-па, от 18.01.2008 N 4-па, от 13.05.2008 N 123-па, от 10.02.2009 N 26-па, от 21.12.2009 N 553-па, от 12.07.2010 N 355-па, Постановлений Правительства Тверской области от 24.01.2012 N 19-пп, от 30.10.2012 N 658-пп; от 21.10.2014 N 529-пп, с изм., внесеннымиПостановлением Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 699-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в целях реализации Закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" Администрация Тверской области

постановляет:

1. Утвердить Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области (прилагается).

2. Предложить руководителям военкоматов, медицинских организаций и других организаций и учреждений, располагающих информацией, необходимой для назначения государственной социальной помощи, обеспечить ее предоставление по запросам территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области в установленные сроки.

(п. 2 введен Постановлением администрации Тверской области от 06.02.2007 N 23-па; в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Вержбицкую С.В.

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 24.01.2012 N 19-пп)

Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до 25 января.

(абзац введен Постановлением администрации Тверской области от 06.02.2007 N 23-па)

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2005.
 

Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН

Приложение
Утвержден Постановлением
администрации Тверской области
от 2 марта 2005 года N 45-па

(в ред. Постановлений администрации Тверской области
от 10.02.2009 N 26-па, от 21.12.2009 N 553-па,
от 12.07.2010 N 355-па,
Постановлений Правительства Тверской области
от 24.01.2012 N 19-пп, от 30.10.2012 N 658-пп;
от 21.10.2014 N 529-пп,
с изм., внесенными Постановлением Правительства
Тверской области от 20.11.2012 N 699-пп)

1. Основания для назначения государственной социальной помощи

1.1. Государственная социальная помощь в Тверской области назначается:

1.1.1. малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области;

1.1.2. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

1.1.3. гражданам трудоспособного возраста, не получающим заработную плату (и не получающим при этом пенсию) по уважительным причинам, к которым относятся:

уход за детьми в возрасте до трех лет либо тремя и более детьми в возрасте до восьми лет, проживающими совместно с родителями;

уход за членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе по заключению медицинской организации;

длительное лечение в амбулаторных условиях или стационарное лечение;

(пп. 1.1.3 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

1.1.4. гражданам пенсионного возраста, не получающим пенсию по причине отсутствия страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (и не получающим при этом заработную плату), и не имеющим других источников дохода;

1.1.5. гражданам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и уволенным с нее, ставшим инвалидами вследствие ранения, увечья, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей службы при участии в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Грузия, Республики Таджикистан, проведении контртеррористической операции в Чеченской Республике;

1.1.6. семьям, воспитывающим двух и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

1.1.7. семьям, воспитывающим детей-инвалидов, болеющих следующими хроническими заболеваниями: муковисцидозом, фенилкетонурией, онко- и гематологическими заболеваниями, гепатитом С, сахарным диабетом, несахарным диабетом, заболеваниями центральной нервной системы и другими заболеваниями, требующими длительного диспансерного наблюдения и лечения по заключению медицинской организации;

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

1.1.8. неработающим пенсионерам на проезд в общественном транспорте, среднедушевой доход которых не более чем на 30 процентов превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения;

(пп. 1.1.8 в ред. Постановления администрации Тверской области от 12.07.2010 N 355-па)

1.1.9. лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом;

1.1.10. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

1.1.11. лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете в медицинских организациях Тверской области и не имеющим группы инвалидности;

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

1.1.12. родителям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористических операций или умерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученного в период выполнения указанных задач;

1.1.13. родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву при исполнении обязанностей военной службы, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, родившихся после гибели военнослужащих;

1.1.14. супруге (супругу) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, а также при выполнении задач в ходе контртеррористических операций или умерших вследствие ранения, увечья, контузии, заболевания, полученного в период выполнения указанных задач.

1.2. Государственная социальная помощь назначается гражданам, место жительства которых находится на территории Тверской области.
 

2. Порядок обращения за назначением государственной социальной помощи

2.1. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания.

Для решения вопроса о назначении государственной социальной помощи (гражданам, указанным в подпунктах 1.1.1 - 1.1.4, 1.1.8, 1.1.9 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка) представляются следующие документы:

2.1.1. справки (документы) о месте жительства (пребывания), составе семьи, жилищных условиях, наличии приусадебного или садово-огородного участка, подсобного хозяйства, о состоянии трудоспособности, имуществе на праве собственности, имеющем относительно высокую степень рыночной ликвидности (автомобиль, гараж, квартира, дом);

(в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.12.2009 N 553-па)

2.1.2. справки о заработной плате, других доходах за три полных месяца, предшествующих дню обращения, каждого члена семьи (с места работы, службы, учебы, из органов занятости населения);

(в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.12.2009 N 553-па)

2.1.3. если заявитель по объективным причинам не может представить документы, указанные в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, заявителем представляются иные документы, имеющие значение для решения вопроса об оказании помощи (медицинские справки, направления для прохождения оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях, акт обследования материально-бытового положения, копия решения об опеке, попечительстве, чеки, квитанции и документы, подтверждающие произведенные расходы, повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей). Необходимость представления иных документов и сведений указывается в решении коллегиального органа социальной защиты населения (комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи), принявшего заявление о назначении государственной социальной помощи.

(в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.12.2009 N 553-па, Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

2.2. Основанием для назначения государственной социальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1.1.5 - 1.1.7, 1.1.10 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, являются:

2.2.1. заявление в письменной форме о назначении государственной социальной помощи с указанием способа выплаты: через отделение почтовой связи или зачислением во вклад в финансовой организации;

2.2.2. документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (пребывания).

2.3.Дополнительно к перечисленным в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка документам основанием для назначения государственной социальной помощи являются:

2.3.1. справка из военкомата (с места службы) с указанием периода, территории прохождения службы и звания, справка медико-социальной экспертной комиссии и документ, подтверждающий увольнение с военной или приравненной к ней службы, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.2. справка из военкомата (с места службы) с указанием звания, периода, места службы и гибели лица, погибшего во время боевых действий, свидетельство о смерти указанного лица, свидетельство о его рождении либо свидетельство о браке, документ, подтверждающий причину смерти (на умерших вследствие ранения), - для лиц, указанных в подпунктах 1.1.12, 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.3. справка из военкомата с указанием звания и периода службы военнослужащего, свидетельство о смерти военнослужащего, свидетельство о рождении военнослужащего, документ, подтверждающий причину смерти, свидетельства о рождении на детей родителей погибшего (умершего) военнослужащего, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.13 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

2.3.4. свидетельство о рождении ребенка, справка медико-социальной экспертной комиссии, справка медицинской организации о необходимости в длительном лечении и наблюдении - для лиц, указанных в подпунктах 1.1.6 и 1.1.7 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

2.3.5. справка из медицинской организации Тверской области о том, что лицо, болеющее несахарным диабетом, состоит на диспансерном учете и ему не установлена группа инвалидности, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.11 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

2.3.6. документ, подтверждающий принадлежность к данной категории, - для лиц, указанных в подпункте 1.1.10 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка.

2.4. Если заявитель не может представить документы, определенные настоящим Порядком по объективным причинам (в связи с их утратой в результате стихийного бедствия, пожара, аварии, катастрофы и других чрезвычайных ситуаций), они могут быть заменены актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, составленными на основе беседы, опроса, осмотра места событий, с заключением о необходимости предоставления помощи.

(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.10.2012 N 658-пп)

2.5. В случае, если указанные в подпунктах 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1, подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 пункта 2.3 настоящего Порядка документы, выдаваемые исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальных образований Тверской области подведомственными им учреждениями, не представлены заявителем по собственной инициативе, такие документы (сведения, содержащиеся в документах) запрашиваются территориальным отделом социальной защиты населения Тверской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде ежемесячного пособия отдельным категориям граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.10.2012 N 658-пп)

2.6. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), самостоятельно проводимой органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.

2.7. Предприятия и организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

2.8. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
 

3. Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи

3.1. Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания нуждающегося в помощи гражданина (семьи).

3.2. Орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя рассматривает заявление и представленные заявителем документы и принимает решение о размере, виде и форме оказания государственной социальной помощи.

3.3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых документов. При проведении дополнительной проверки, предусмотренной настоящим Порядком, окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

3.4. Выплата государственной социальной помощи осуществляется территориальными отделами социальной защиты населения Тверской области по месту жительства (пребывания).

(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 24.01.2012 N 19-пп)

3.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Тверской области от 24.01.2012 N 19-пп.

3.6. Выплата государственной социальной помощи осуществляется организациями федеральной почтовой связи и (или) финансовыми организациями в соответствии с заявлением получателя.

(п. 3.6 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 24.01.2012 N 19-пп)

3.7. Лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, не имеют права на назначение и оказание государственной социальной помощи.

3.8. В случае предоставления заявителями неполных или недостоверных сведений, предусмотренных настоящим Порядком, орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания отказывает заявителю в назначении и оказании государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

3.9. Государственная социальная помощь в виде ежемесячного пособия гражданам, указанным в подпунктах 1.1.5 - 1.1.7, 1.1.10 - 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлен прием заявления со всеми необходимыми документами. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление, изменение размера пособия, выплата прекращается, возобновляется или производится, начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
 

4. Размеры государственной социальной помощи, формы и периодичность ее назначения и оказания

4.1. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

4.1.1. денежные выплаты (материальная помощь, пособие по нуждаемости, ежемесячное пособие и другие выплаты);

4.1.2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, проездные билеты для проезда в городском общественном транспорте, в транспорте пригородного и междугороднего сообщения по территории Тверской области и другие виды натуральной помощи).

4.2.Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области для определенных социально-демографических групп населения, назначается в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и совокупным доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина и оказывается не чаще одного раза в 12 месяцев.

4.3. Неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которых не более чем на 30 процентов превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения, на проезд в общественном транспорте назначается материальная помощь в размере 600 рублей и выплачивается один раз в год. Материальная помощь на оплату проезда назначается и выплачивается неработающим пенсионерам независимо от факта получения ими льгот, установленных иными нормативными актами.

(п. 4.3 в ред. Постановления администрации Тверской области от 12.07.2010 N 355-па)

4.4. Одиноко проживающим гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь назначается в следующем размере:

4.4.1. до 8500 рублей (за исключением семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, имеющих несовершеннолетних детей, направленных Министерством здравоохранения Тверской области в для оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях, находящиеся за пределами Тверской области, для прохождения лечения ребенка) оказывается в форме материальной помощи не чаще одного раза в 12 месяцев;

(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 30.10.2012 N 658-пп, от 21.10.2014 N 529-пп)

4.4.2. до 16500 рублей гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, определенной Законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области";

4.4.3. до 35000 рублей - одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, воспитывающему несовершеннолетнего ребенка, направленного Министерством здравоохранения Тверской области для оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях, находящиеся за пределами Тверской области, на проезд ребенка, проезд, проживание и питание лица, сопровождающего ребенка, и на проведение реабилитационных мероприятий оказывается в форме материальной помощи не чаще одного раза в 12 месяцев.

(в ред. Постановления администрации Тверской области от 12.07.2010 N 355-па, Постановлений Правительства Тверской области от 30.10.2012 N 658-пп, от 21.10.2014 N 529-пп)

(п. 4.4 в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.12.2009 N 553-па)

4.5. Лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом, размер ежемесячного пособия на проезд к месту лечения устанавливается дифференцированно, исходя из фактических расходов.

(в ред. Постановления администрации Тверской области от 12.07.2010 N 355-па)

4.6. Гражданам, указанным в подпунктах 1.1.3 и 1.1.4 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере не менее 3300 рублей продолжительностью до года, но не менее чем на три месяца и оказывается в форме пособия по нуждаемости.

4.7. Военнослужащим, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере 1650 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.8. Родителям военнослужащих, указанных в подпунктах 1.1.12, 1.1.13 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере 1100 рублей в месяц и оказывается в форме ежемесячного пособия.

При наличии заявлений о назначении пособия от обоих родителей ежемесячное пособие назначается каждому из родителей в равных долях.

Если ежемесячное пособие уже назначено одному из родителей, то выделение доли второму родителю производится с месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлен прием его заявления со всеми необходимыми для назначения пособия документами.

4.9. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, государственная социальная помощь назначается на срок установления группы инвалидности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в размере 500 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.10. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, больных хроническими заболеваниями, указанными в подпункте 1.1.7 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается на срок установления группы инвалидности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в размере 500 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.11. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы государственная социальная помощь назначается в форме ежемесячного пособия в размере 2200 рублей.

4.12. Лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете в медицинских организациях Тверской области и не имеющим группы инвалидности, государственная социальная помощь назначается в размере 500 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

4.13. Супруге (супругу) военнослужащих, указанных в подпункте 1.1.14 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, государственная социальная помощь назначается в размере 1100 рублей и оказывается в форме ежемесячного пособия.

4.14. Размеры государственной социальной помощи, оказываемой в виде ежемесячных пособий, за исключением ежемесячного пособия, указанного в пункте 4.5, ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год. Принятия дополнительных решений по индексации указанных пособий не требуется.

(в ред. Постановления администрации Тверской области от 12.07.2010 N 355-па)
 

5. Источник финансирования государственной социальной помощи

5.1. Источником финансирования государственной социальной помощи являются средства областного бюджета Тверской области, предусмотренные в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период на эти цели.

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп)

5.2 - 5.3. Утратили силу. - Постановление Правительства Тверской области от 21.10.2014 N 529-пп.

5.4. Ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области представляют в Министерство социальной защиты населения Тверской области отчеты о расходовании средств, направленных на выплату (выдачу) государственной социальной помощи, и заявки на предстоящие расходы.

(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 24.01.2012 N 19-пп, от 30.10.2012 N 658-пп)

Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, Министерство социальной защиты населения Тверской области представляет в Министерство финансов Тверской области отчеты о расходовании средств.

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.10.2012 N 658-пп)